Восстановление поголовья крупного рогатого скота в США необходимо для обеспечения трудовых стандартов, стабильности климата и справедливого перехода для работников мясной промышленности.
Деннис Олсон, UFCW
В свои лучшие годы завод компании Cargill по производству говядины в Плейнвью, штат Техас, имел 2000 работников с достойной зарплатой, защищенных профсоюзной организацией UFCW и коллективным договором с хорошим социальным пакетом. Летом 2011 года владельцы ранчо (животноводческих хозяйств) в Техасе оказались в тяжелой ситуации из-за рекордной засухи. Им пришлось распродавать свой скот, включая ценных племенных телок, необходимых для будущего восстановления стада. К концу года положение животноводства в штате стало катастрофическим. Это означало и проблемы для работников мясокомбината Cargill в Плейнвью.
В 2012 году засуха лишь усилилась и распространилась за пределы южных Великих равнин на остальную часть Северной Америки. К тому времени, когда в 2013 году наконец-то пошли дожди, поголовье крупного рогатого скота в Техасе сократилось примерно на 1,2 миллиона, или примерно на четверть: в 2010 поголовье насчитывало пять миллионов[1] К 2014 году, когда засуха охватила весь континент, поголовье крупного рогатого скота сократилось до самого низкого уровня с 1941 года.
С момента подписания в 1994 году Североамериканского соглашения о свободной торговле (NAFTA) компании, занимающиеся производством говядины, получили возможность приобретать откормочные площадки в Канаде и Мексике и отправлять канадский и мексиканский скот через границу на свои американские заводы без таможенных пошлин.
В 2011 году засуха распространилась из Техаса также на север Мексики. Здесь владельцы ранчо, как и их американские коллеги, продавали свой скот. Его отправляли для забоя в США, в том числе на завод Cargill в Плейнвью, что позволило этому и другим подобным предприятиям продолжить работу. Но и этот источник поставок скота иссяк. Поэтому в начале 2013 года Cargill уведомила своих работников о закрытии завода. Люди остались без работы, а найти новую в иссушенной сельской экономике Техаса оказалось нелегко.
Хотя соглашение NAFTA дало заводу в Плейнвью кратковременную, но в конечном итоге бесполезную отсрочку, в течение почти двух десятилетий оно подрывало устойчивость цепочки поставок говядины. NAFTA открыло путь для глобальных корпораций, таких как Cargill, к приобретению откормочных площадок в любой точке Северной Америки и отправке скота через границы на свои перерабатывающие заводы в США. Когда предложение скота на внутреннем рынке страны снизилось до того уровня, на котором спрос обычно подталкивает закупочные цены вверх и дает толчок восстановлению поголовья, корпорации воспрепятствовали этому, поставляя скот с откормочных площадок за границей. Это привело к искусственному снижению цены на крупный рогатый скот в США и ликвидировало экономические стимулы, которые могли бы заставить владельцев ранчо удерживать племенных коров для восстановления стада. Мясные компании использовали NAFTA, чтобы разорвать исторически сложившийся цикл производства крупного рогатого скота.
В случае с заводом Cargill в Плейнвью UFCW успешно ходатайствовал в Министерство труда в соответствии с Законом о торговой корректировке (TAA) о предоставлении сокращенным работникам увеличенного пособия по безработице и выделении средств на их профессиональную переподготовку, чтобы помочь каждому из них найти новую работу. В своем ходатайстве UFCW доказал, что импорт говядины «внес значительный вклад» в закрытие завода, что является критерием для выделения средств.[2] Одним из столпов программы «Справедливый переход» должно стать расширение TAA для оказания помощи работникам, потерявшим свои места в результате климатических потрясений, а не только торговых сбоев.
После того как NAFTA нарушило цикл восстановления поголовья скота, скотоводство в Техасе так и не восстановилось до прежнего уровня. Сегодня остается открытым вопрос, восстановится ли поголовье когда-нибудь или просто продолжит исчезать. Восстановление поголовья крупного рогатого скота имеет решающее значение не только для животноводов, но и для рабочих мясопереработки. И для планеты.
Вопрос о том, сколько и какого вида говядины мы должны производить, имеет решающее значение для успеха или неудачи любых стратегий честного и справедливого перехода к эффективному смягчению последствий изменения климата. Да, коровы оставляют самый большой углеродный след из-за выделяемого ими метана, но нам все равно необходимо, чтобы они и другие жвачные животные возвращались на устойчивые пастбища, улучшая здоровье почвы и обеспечивая поглощение углерода из атмосферы. Перемещение коров с промышленных «предприятий концентрированного откорма животных» на устойчивые пастбища приведет к отказу от монокультур, выращивание которых требует использования углеводородного топлива, и сделает сельскую местность более устойчивой перед лицом все более нестабильного климата, включая сильные засухи и наводнения, лесные пожары и более смертоносные пандемии.
Нам необходимо разработать и внедрить политику, призванную обратить вспять процесс неолиберальной рыночной дерегуляции, способствующей росту неустойчивости. Сегодня кормовое зерно производится — с применением ископаемого топлива — в количестве, значительно превосходящем потребности, что приводит к падению цены на него ниже себестоимости. Исследование Университета Тафтса[3] показало, что косвенное субсидирование выращивания кормовых культур на основе сельскохозяйственного закона 1996 года вызвало искусственное снижение цен на них, из-за чего сельская экономика США потеряла около 35 миллиардов долларов, доставшихся международным мясоперерабатывающим корпорациям. Эта политика дешевых кормов является скрытой движущей силой необъяснимого и неуклонного распространения промышленных «предприятий концентрированного откорма животных», которые, казалось бы, всем не нравятся, но расширение которые, похоже, никто не может остановить.
Нам необходимо управление поставками с помощью стратегических зерновых резервов для создания нижнего предела цен на зерновых рынках — не только для того, чтобы гарантировать фермерам справедливую минимальную цену, которая покрывает их реальные затраты на производство, но и чтобы лишить промышленный животноводческий комплекс субсидий на дешевые корма в размере 35 миллиардов долларов, заставив их платить реальную стоимость производства на рынке. Такой стратегический резерв зерна также должен иметь ценовой потолок, который будет инициировать выброс этих резервов обратно на рынок, если цены вырастут слишком высоко, что может вызвать голод, подавляя спрос на мясо и приводя к закрытию мясокомбинатов. Управление поставками — один из самых эффективных инструментов для предотвращения наихудших последствий глобального потепления.
Управление поставками может сократить перепроизводство дешевого фуражного зерна, выращенного с помощью удобрений и с применением ископаемого топлива, которое субсидирует перепроизводство промышленного мяса, создавая заведомо неустойчивую ситуацию.
Ужесточение антимонопольного законодательства и реформа торговли должны ограничить возможности глобальных мясных картелей манипулировать ценами на скот и обманывать владельцев ранчо, а также призвано предотвратить «гонку на понижение» — неуклонное снижение трудовых стандартов. Борьба началась. Недавно рабочие выиграли многомиллионное судебное разбирательство против мясокомбинатов, обвиненных в сговоре с целью снижения заработных плат.[4] Потребители выиграли аналогичные дела,[5] на рассмотрении находятся антимонопольные жалобы владельцев ранчо.[6]
Реформа государственных закупок должна предоставлять преференции поставщикам, которые соблюдают право работников на организацию профсоюза, платят фермерам и скотоводам справедливую цену и устраняют историческую расовую дискриминацию, а также инвестируют в местную экономику, а не обескровливают ее. Такие преференции также должны распространяться на кооперативы рабочих и фермеров, а также на компании, где заключены коллективные договора. Эти фермеры и работники будут тратить деньги в местных магазинах, а не на финансовые спекуляции. И такие преференции должны исключать участие в тендерах на государственные контракты недобросовестных игроков, которые вопиющим образом нарушают трудовое, антимонопольное и экологическое законодательство.
Работая вместе, мы можем добиться успеха в разработке политики, стимулирующей восстановление поголовье скота.
Устранение огромных косвенных субсидий на корма для промышленного производства мяса через управление поставками зерна позволит снизить углеродный след говядины по сравнению с концентрированным содержанием и откормом, создав условия для пастбищного содержания жвачных животных, что позволит коровам вернуться к своей естественной экологической роли восстановления здоровья почвы и обеспечения поглощения углерода из атмосферы. А требование к промышленным мясокомбинатам оплачивать реальную стоимость производства кормового зерна позволит сократить потребление фуража, произведенного с использованием ископаемого топлива, что еще больше снизит углеродный след говядины.
Наконец, отмена субсидий на дешевые корма разрушит монокультурное растениеводство, работающее на ископаемом топливе, которое производит такое количество токсичных отходов, что привело к появлению обширной мертвой зоны в Мексиканском заливе. Перемещение скота из массивных промышленных предприятий концентрированного содержания обратно на устойчивые пастбища улучшит здоровье почвы и позволит забирать из атмосферы углерод, делая сельскую местность более устойчивой перед лицом все более сильных засух, интенсивных наводнений и разрушительных лесных пожаров. Реализуя эту политику и способствуя восстановлению поголовья, мы можем предотвратить зависимость американского и мирового спроса на говядину от вырубки лесов, особенно от уничтожения тропических лесов Амазонки. Лозунг «Больше коров на больших пастбищах» может стать руководящим принципом, по которому мы будем оценивать наши успехи на пути к более справедливому и честному климатическому переходу.
[1] Поголовье крупного рогатого скота в Техасе достигло 8-летнего максимума; пострадают ли цены? Austin American-Statesman, 23 марта 2019 года: https://www.statesman.com/story/business/agricultural/2019/03/22/texas-cattle-herd-hits-8-year-high-will-prices-suffer/5635084007/
[2] Министерство труда США, Управление по трудоустройству и обучению; решение ТAA 85160; TA-W-85,160 CARGILL MEAT SOLUTIONS CORPORATION A SUBSIDIARY OF CARGILL, INCORPORATED PLAINVIEW, TEXAS; 3 апреля 2014 г.
[3] Институт глобального развития и окружающей среды, Университет Тафтса, аналитическая записка № 07-03 декабрь 2007 г. У кормушки. Промышленные животноводческие фирмы сэкономили 35 миллиардов долларов благодаря низким ценам на корма; Эланор Стармер и Тимоти А. УайзGDAE https://sites.tufts.edu/gdae/files/2020/03/PB07-03FeedingAtTroughDec07.pdf
[4] Pilgrim's Pride достигла сделки в $29M в деле о фиксировании заработной платы; Опубликовано 4 сентября 2019 г.; Обновлено 8 июля 2021 г.; Веб-сайт Food Dive доступен 11 апреля 2022 г.; https://www.fooddive.com/news/pilgrims-pride-reaches-29m-deal-in-wage-fixing-case/562165/
[5] Эли Хофф, Расследование на Среднем Западе; 29 июля 2021 года; https://investigatemidwest.org/2021/07/29/is-this-legal-why-an-obscure-data-service-has-been-sued-nearly-100-times-for-facilitating-anti-competitive-behavior/
[6] Дело R-CALF USA и других истцов ; пресс-релиз R-CALF USA, 14 сентября 2021 года, доступ на сайте R-CALF USA, 11 апреля 2022 года; https://www.r-calfusa.com/minnesota-federal-court-denies-packers-motion-to-dismiss-cattle-antitrust-cases/.
